规划管理进一步完善。修编完善新一轮城市总体规划，开展各类控制性详规、城区商业网点布点规划、市政综合专项规划、城市景观体系研究、城北新区控制性要素专题研究等规划项目，编制完成生态市建设规划、旅游业发展总体规划和虞南区域资源保护与开发规划，切实增强了城市规划的调控作用。以城北为核心的重点建设项目加快推进。外环南路曹娥江大桥、三环北路曹娥江以东段竣工通车，104国道上虞段、329国道市区过境线曹娥江以东段基本完成路基工程，三环北路曹娥江大桥、春晖互通立交、四环曹娥江大桥、杭甬运河上虞段、城北城东路网建设工程进展顺利。市民中心组团中的文化艺术中心、青少年妇幼活动中心、图书馆等三个单体项目以及消防大楼建设基本完成土建工程。公安、法院、海关、国检等大楼基本完成桩基施工。完成城市拆迁20万平方米，新建安置房18万平方米，城中村改造进展顺利。
供电、供水设施建设进入高峰期，110千伏盖北、道墟输变电工程投入使用，500千伏舜江输变电、220千伏虞北输变电和110千伏小越输变电工程动工建设，第三水厂15万吨一期工程即将投用。完成城防景观带二期，实施三环北路绿化带建设，进一步拓展了城市绿地空间。全市新造生态公益林5175亩，新建城市绿地5万平方米，建成区绿化覆盖率达到34.9％。建立虞南区域资源保护与开发综合协调机构，有序推进虞南生态屏障建设。环保执法力度进一步加大，对杭州湾精细化工园区“三废”污染和城区三产油烟进行专项整治，改造重点区域、重点流域沿线企业雨污分流系统，制止和取缔了乱采滥挖矿产资源等非法行为。 安定团结、安居乐业，是人民群众的共同心愿，也是政府努力的目标。我市把构建和谐社会放到突出位置，大力发展社会各项事业，全面推进“三个文明”建设，积极打造“平安上虞”，努力形成全体市民各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面。
就业和社会保障体系进一步完善
加大就业再就业工作力度，初步建立了统筹城乡的就业机制。财政拨款370万元，开展农村劳动力转移就业培训，全年培训农民3万多人，转移农民1.5万人。城镇新增就业岗位8023个，培训下岗职工2683人，实现再就业3318人，城镇登记失业率为3.5%。提高最低工资标准，清理拖欠工程款和农民工工资取得明显成效。社会保障工作不断完善。在乡镇、街道建立劳动保障和社会救助中心，社区建立劳动保障和社会救助站，进一步健全了工作网络。保险扩面工作完成预定目标，征收各项社会保险费5.4亿元，基金征缴率达99.9%。全市参加养老保险的人员增加到11.15万人，参加医疗、工伤、失业保险的人员分别达到5.51万人、5.83万人和5.65万人。出台被征地农民社会保障办法，新增参保12574人；新型农村合作医疗制度继续巩固，全市农业人口参保率达87.3%，有12519名农民获得补偿，报销医药费2146万元，一定程度上解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。切实关心困难群众的生活，社会救助工作深入开展。全年核定低保对象5475户9068人，发放低保救助经费915.89万元。农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率提高到88.5%。向城乡居民发放临时救助金29.7万元，扶持224名贫困家庭子女就读大学。扶贫济困送温暖活动扎实开展，慰问金额达329万元。
精神文明和社会事业全面发展
开展“三个代表”重要思想和科学发展观的宣传教育，大力弘扬创业创新创优精神，把人民群众的积极性、创造性进一步凝聚到富民强市、“两个率先”的奋斗目标上来。大力开展“双整治、双建设”活动，群众性精神文明创建活动深入开展，以“上虞孩子崇孝德”为主题的未成年人思想道德建设卓有成效，切实巩固了省级文明城市创建成果。成功举办“第二届虞舜文化周”系列活动，圆满完成“第七届中国艺术节”承担的各项文艺活动。认真组织开展广场文化、社区文化、镇村文化和文化下乡等群众性文化活动，城乡文化进一步活跃繁荣。加强文化市场的规范管理，“扫黄”、“打非”取得新的成果。小越、沥海、丰惠等3个镇成功创建为绍兴市首批文化示范乡镇。素质教育继续深化，办学质量和水平不断提高，全市高考上线率、高中段入学率、学前三年入园率等指标均位居全省前列。省教育强乡镇创建率达到95%，小越镇顺利创建成为绍兴市首批教育基本现代化乡镇。全年改造、撤并学校12所，新建校舍8.6万平方米。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育水平稳居全省前茅，成为全省唯一连续六届省田径运动会进入前八强的县市。全面加强社区卫生服务和医疗救治体系建设，改建社区卫生服务中心4个、服务站36个，实现了社区卫生服务机构全覆盖。加强对重大传染病疫情的预防和控制，建立了应对突发公共卫生事件的管理体制和工作机制。市疾控中心主体工程即将结顶，市皮防医院建成投用，第二人民医院完成易地新建。农村初保、计划免疫、爱国卫生、无偿献血等工作取得明显成效。深入开展计划生育优质服务活动，探索建立利益导向机制，继续保持低生育水平，成功创建为省计生优质服务先进县（市）。
依法治市和政府自身建设不断加强
认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，深化行政审批制度改革，创新管理方式，加快职能转变，强化效能建设，不断推进政府工作的规范化、制度化、法制化。市政府及市级各部门自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立了重大工作定期向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度。全年办理人大代表建议意见和政协提案315件，办复率达100%。严厉打击各类犯罪活动，投入1100余万元，组织1000余名警力，实行全时空、网格化的治安大巡防，大要案破获率达到100%。深入实施“四五”普法教育，全社会法制意识进一步增强。依法加强信访工作，健全基层维稳网络，妥善化解各类矛盾，社会总体保持稳定。坚持从严治政，大力开展政府系统的勤政廉政建设，深化行风评议，推行阳光政务，落实机关效能建设“四项禁令”，政风建设取得明显成效。此外，全市第一次经济普查取得阶段性成果，工商、统计、审计、质监、药监、民族宗教、广播电视、对台、侨务、民兵、预备役、人防、档案、残联、妇女儿童和老龄工作也都取得了新的成绩。 |
